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政治国会!越南新加坡:两种政治模式下的 方程式

导读:本文是一篇政治国会论文范文,可作为选题参考。

20110506《时事开讲》:阿披实解散国会是政治冒险 视频 : 民国初年的国会政治 1、★枪口下的阴谋 那些年被暗杀过的美国总统 2、★张作霖把兄弟吴玉相原型是谁?历史上有吴玉相吗3、★明成皇后死因:明成皇后之死终于可以盖棺定论了4、★美国总统终于承认51区的确藏有外星人

文:庄礼伟

2011年是越南和新加坡重要的选举年.越南先后举行了越共十一大和国会选举,新加坡举行了国会选举:越南完成了新老总书记的交接,并且试图在党内选举和国会选举中体现更多的民意,新加坡的国会选举则破天荒地出现反对党赢得一个集选区并让现任外交部长失去了国会议员以及担任内阁成员的资格.2011年越南和新加坡的选举在中国国内媒体上引起了很多讨论,特别是一些市场化的媒体,对这两个国家的选举给予了积极的肯定,从而在某种程度上表达了对中国 政治发展的一种殷切期盼.特别是,这两个国家在政治发展上都以“稳健”著称,既有不断探索、改变,也有诸多迟疑、保留.

在政治发展上,越南在党内 和国会政治方面均有朝前小步发展之势.反观其经济发展,越南则基本上是“摸着中国的石头过河”:改变原有的生产资料所有制结构,扩大非公有制经济成分,对外资开放,大力发展加工出口型产业.

而新加坡是中国政府官员和 智囊们常去进修、取经的地方,他们带回来的“新加坡经验”涵盖公共管理、政党建设、经济开发等领域,但可以说,除了有几个由两国合作的工业园区项目在中国落地之外,这些“新加坡经验”在中国是嘴上说的多、真正落实的少.毕竟在政治发展方面,新加坡还是有一些中国目前只能看、不能学的地方.

2011年的越南和新加坡,在政治领域中都呈现了小心翼翼的细微变化,这与阿拉伯地区沾血的刀兵之乱相比,是一种更值得选择的发展模式.无论如何,刀兵一起,必然会造成众多生命的消逝,以及大批难民的背井离乡.当然,如何避免社会转型的刀兵模式,执政当局一定要因时而变.叙利亚的执政当局不肯变,国家濒临内战边缘,受伤害最大的,仍然是老百姓.

越南、新加坡执政当局愿意小步幅地向社会让权或赋权,这是对国家、对历史负责任的做法.接下来,缅甸、柬埔寨、文莱这些政治权力仍然高度集中或领导人在位时间太长的地方,也可能有所改变.应当说,2011年的阿拉伯民变和那里若干前领导人的不体面下场,对东南亚各国的执政当局还是有所触动的.时代不同,人民也不再像以前那样委曲求全、逆来顺受.社会变化了,政治也必须有所变化.

综观东南亚的政治格局,与菲律宾、印尼、泰国、缅甸相比,越南和新加坡似乎极少与“政治乱象”沾边,是两个政治上比较“安静”的国家.但即便如此,在一个社会急剧变化的时代环境里,政治体制如果不能顺应社会变化,这本身就将是乱象之源.正因为如此,在越南和新加坡政治生态里所发生的一些积极变化,是值得肯定的.

越南:更大的考验在后面

近几年,越南经济在高速发展的同时也面临着大量的旧矛盾、新矛盾.据越南 介绍,从2001年到2010年,越南经济年均增长速度高达7.2%,经济结构呈积极转型的趋势,社会主义定向的市场经济体制进一步完善,人均GDP则处在从1000美元向2000美元迈进的过程中(2010年是1162美元, 希望在2015年达到2000美元).值得注意的是,越共提出了“融入国际”这个目标概念,表示要积极融入世界经济、文化和政治,和中国相比,姿态就要低很多.

2011年越共十一大新选出的越共政治局颇有一些让外界感兴趣的细节,譬如新当选总书记的阮富仲具有博士、教授头衔,新组成的14人的越共政治局中,有10人是博士(在所有发达国家的政治高层中,博士其实是很少的),这要么说明越南知识精英当政的时代到来,要么说明越南的政治精英们都很喜欢博士文凭.此外,在总共只有14人的政治局中,有一人是 部部长,另一人是 部副部长,这似乎在表明,越南执政当局也面临着沉重的“维稳”和“防演变”任务.

既要通过政治改革激发社会活力、理顺社会关系、缓解社会矛盾,又要通过维稳来保持越共的长期执政地位和某些既有的利益格局,处在时代激变过程中的越南将会面临越来越多的来自社会的挑战.

在经济与社会领域,随着严重的通货膨胀,越南的贫困人口率居高不下.据联合国2011年公布的数据显示,越南的贫困人口率是23.3%.在经济风险高速流动的国际环境下,越南的政治经济发展虽然“稳健”,但对越南执政当局来说,更大的考验和风险还在后头.

在政治领域,由于越南 的“可控 ”模式有许多实质性动作而不是只停留在语言上,这意味着越南政治生态中的一些变化不是政治秀,但从传统封闭型的政治到多元开放型的政治,始终存在遭遇转型挫折的可能性.今后越南 或将面临更多的党内多元竞争,和更多的选战压力以及议会政治压力.此外越南还面临着宗教反对派和少数族群反对派的反抗与冲击,与中国的领海领土争端也可能激发越南国内的民族主义情绪从而导致社会不稳定.

新加坡:当局逐渐向社会妥协

自2011年5月的新加坡国会选举中,工人党在阿裕尼集选区击败执政党,赢得该选区的5个国会议席,加上工人党在后港单选区赢得的1个国会议席,使新加坡反对党自1965年建国以来历史性地在国会中占据6个民选席位,而执政的人民行动党的得票率,也从2006年国会选举时的66.6%,下降到此次的60.14%,差点跌破60%的心理关口.此次反对党在阿裕尼集选区与后港单选区获胜,也相应地获得了管理这两个选区市镇理事会的权力,相当于反对党在地方“执政”,因为市镇理事会具有一定程度的地方政府性质.

阿裕尼集选区的“变天”,反映出新加坡政治生态正在发生深刻变化.向国会输送更多反对党议员,已成为阿裕尼集选区乃至新加坡全国的多数民意,新加坡政治生态正在走进一个新阶段.1965年正式建国的新加坡或许能够在60年后,即2025年时,成为一个具有自身特色的比较稳健成熟的 国家.换言之,新加坡最终将用60年时间,以最小的社会代价,即国家不倾覆,社会不分裂,不发生重大的人道主义灾难,实现从非 国家到 国家的转型.当然,这只是一个有待证实的“新加坡猜想”.

如果将新加坡与成熟稳健的 国家作横向比较,新加坡的政治生态仍是偏向威权主义的,其中有许多令人诟病的地方.但若重返历史现场去观察,自1959年在英联邦中正式获得自治地位和1965年正式建国以来,新加坡外有强邻环伺,内有严重的阶级冲突和族群暴力风险,国力弱小,资源匮乏,李光耀的威权统治在当时的历史情境中或许算是最不坏的选择.当然,他的威权统治方式有一些是直接从英国殖民当局那里延续下来的,如规定可进行预防性拘捕的内部安全法令.

但若把新加坡的政治生态作一个历史的纵向比较,我们会发现,新加坡一直在走着一条向现代多元政治演进的道路,只不过走得很慢而已,以至于看不出这是一条持续地微微向上的曲线.当有人把“新加坡经验”简化为“对社会各方面进行严密控制,同时注意在物质利益方面施惠于民”,甚至把“新加坡经验”作为政治上可以加强控制的理由时,我们应当看到,新加坡的政治 化水平一直是在悄悄发展、提高当中,其中不少方面走在了我们前面,可以称之为“新的新加坡经验”.

国会政治的童年:20110506《时事开讲》:阿披实解散国会是政治冒险

当然,新加坡的政治 化进程是从一个很低的“第三世界水平”的起点开始的,在李光耀统治下,这条路不仅走得很慢,也出现了一些很负面的现象,如打压媒体和民众的言论空间、打压反对派人士、对民众生活管得太细太死,整个国家成了一个被精密控制起来的“新加坡公司”.

但即便如此,外界对新加坡仍有“半 ”、“有限 ”的评估意见,这是因为新加坡一直实行英国式议会内阁制,要当总理、部长,都需经过—人一票的国会选举当选议员之后方能出任,而反对党也一直有合法的政治地位,尽管当局通过种种计谋把选举弄得毫无悬念‘~以致有的新加坡人几十年来没有参加投票,但每次大选都有一定比例的选民投票给反对党以表达对执政党的不满.

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自建国以来,新加坡执政党每隔数年就要经历一次大选,它无法强迫选民投它的票,只能靠政绩和良好服务态度来讨好选民以换取执政地位.一个执政党议员常常在一年中要接待数千乃至数万选民.而反对党同样也要靠与选民的密切联系来谋求生存与发展.目前新加坡比较活跃的政党有新加坡正义党、国民团结党、人民行动党、新加坡马来国民机构、全国巫人统一机构、革新党、新加坡 联盟、新加坡 党、新加坡人民党、社会主义阵线、工人党等等,这比越南政坛还要开放.

作者系暨南大学教授,国际问题专家

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