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农民基金!进一步完善新农保运行机制的有效途径

导读:本文是一篇农民基金论文范文,可作为选题参考。

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一、深入认识完善我国新农保健康运行的长效机制的重要意义

统一思想,提高各方对新农保的重要性意识,是做好新农保的首要问题.各级党委政府及各部门要从战略的高度和长远的眼光谋划新农保,提高对农村养老问题重要性的认识,不能将养老看成是农民自己的事情,要从社会稳定、国家长治久安的高度来认识新农保的重要性.我国老龄化态势日趋明显,传统家庭养老形式和方式势单力薄,难以为继.我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机,万万不可持无关紧要的态度,消除长久以来人们在思想认识层面上对农村养老问题的片面认识.要将新农保制度建设纳入各级党委、政府的政绩考核.各级政府和组织要通过各种宣传方式和手段,改变农民的陈旧观念,调动农民参保积极性,全面提高农民参加社会保险意识.制定适合农村特点的宣传教育规划,广泛深入宣传社会保险政策及其优越性,通过耐心的讲解和引导,使农民了解政策,明白道理.充分发挥新闻媒体和社会组织作用,努力营造构建和完善新型农村养老保险制度的良好氛围.

二、进一步健全和完善新农保运行机制的有效途径

(一)建立健全以政府主导,稳定增长的筹资机制

一是加大财政投入.农村基本养老保障基金主要依靠政府公共财政支持,这是借鉴发达国家建立农村社会养老保险制度的基本经验,同时也是我国特色社会主义制度的要求.要保证新型农村基本养老保险制度的正常运转,必须妥善解决 和地方财政责任分担问题, 和地方财政要有制度保证新农保基金的可持续发展,没有公共财政投入,新农保制度就很难建立.通过公共财政加大对农村社会养老保险的投入,提高农民养老金待遇水平,这是制度创新的核心.二是保证集体补助.在集体经济比较发达的村镇或者城市近郊农村,应当通过宣传引导其对新农保进行补助,可在乡村所办企业的利润、公益金和管理费用中提取.没有集体经济的乡村,要根据统分结合、双层经营的原则发展和壮大集体经济,以不断提高经济效益来解决农民缴纳一部分养老保险费的问题.三是扩大个人缴费.首先,对选择较高档次标准缴费的,给予适当鼓励,以使新农保政策达到老有所养的目的.其次,充分体现鼓励长期缴费的原则.增加政策的吸引力,提高中青年农民参保积极性.

(二)健全组织机构,建设管理规范的服务资源

一是提高经办人员素质.合理设定新农保经办机构的编制,配备与其业务相适应的管理和经办人员,不断提高他们的政策水平和业务能力,组织业务技能提升培训,为群众提供优质、便捷的服务.二是共享服务机构资源.加强与银行等机构衔接,增加新农保营业网点,定期召开业务协调会,共同处理疑难问题.完善相关配套政策,努力构建新农保长效机制,营造有利的外部环境,实现新农保制度的可持续发展.充分利用各种社会资源,实现服务机构资源共享.三是加快信息平台建设.在统筹地区建设统一的新农保信息管理系统,并纳入社会保障信息管理系统建设.为避免重复或者漏保现象,应当尽快实现市、省甚至全国社保信息联网,根据居民身份证信息建立全国社保信息网,每个身份证只能享受一种社会养老保险.

2012壹基金海洋天堂计划社会融入活动之——当个小农民 视频时长:02:07 2012壹基金海洋天堂计划社会融入活动之——当个小农民 播放:43631次 评论:6277人

(三)健全和完善有关法制,确保基金的安全完整保值增值

一是健全和完善社会保障立法.将农保基金管理纳入法制化轨道,推行一体化的农保管理制度,即统一保障对象,统一农保基金的筹集和支付,统一农保服务,统一农保积累基金的保值增值运作与监督管理.健全完善内控内审制度,特别是结合新农保工作实际,对重点部位、重点环节的控制制度要制定得更细致、具体.二是建立专门的农保基金监管机制.建立独立性较强的监管组织后,就可以有针对性地对基金监管中的重要问题进行专业化的管理,专门的基金监管组织有利于提高监管部门决策的科学性、 化和透明度.三是提高农保基金运营层次.新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理.省级政府更有能力做好技术含量较高的基金管理工作,实现基金保值、增值.四是确保基金保值增值.我们要不断深化资本市场改革,大力推进新农保基金的创新管理,进一步提升基金投资规避市场风险的能力,最大程度地实现新农保基金的保值增值.

(四)加大政策宣传力度,为新农保运行创造良好环境

一是明确宣传重点.加强重点问题、重点人群的宣传,确保宣传的覆盖面和实际影响力.细化宣传工作,突出宣传重点,提高农民政策认知能力.二是完善宣传方式.针对农民尤其是中老年人文化水平普遍较低现状,制作通俗易懂的宣传手册,把群众关心的政策长期性、户口问题、能否间断缴费、养老金的处置等问题,用通俗易懂的文字表述在宣传册上.加大宣传力度,使新农保政策内涵家喻户晓、深入人心,力求做到户户皆知、人人皆懂,切实将新农保这一项惠及几亿农民切身利益、润泽千家万户的德政民生工程落实到户到人.

(五)完善政策,确保新农保科学化运行

一是建立和完善农村人口信息库.进行细致的人口摸底工作,严格审核上报人数,杜绝虚报、多报现象.建立生存认证制度,在待遇发放前,农保部门应统一给领取人员免费照相、采集指纹,实行一年一次的生存认证,并对认证结果进行公示.同时要加强数据比对,定期与有关部门进行人员信息比对,每月通过当地 、民政或村委会等方面获取当月减员名单.二是建立和完善新农保公示制度.建立和完善新农保有关公示方式或制度,是新农保运行得健康与否的重要保障.尤其是乡、村两级应严格执行名单公示规定,按规定和程序开展保费缴纳、待遇发放工作,对已参保的农民以村(或组)为单位,张榜公示所缴金额、年限及养老金,既可以对未参保的农民起到实际性的宣传推动作用,又可以作为政务公开、村务公开的内容,接受群众的监督,得到群众的理解和支持.

我国是一个人口大国、农业大国,农民养老问题直接关系到农村秩序和整个社会的稳定、农业的可持续发展,涉及到农民的切身利益.新农保的实施是一件利国利民的大事,无恒产者无恒心,只有将新农保不断完善和发展,才能解除农民的后顾之忧,才能解决农业发展的后顾之忧,才能保证农村的和谐稳定发展.2009年,温家宝总理在全国新农保试点工作会议上要求,在国家财政困难的情况下,宁可少上点项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来把这件大事办好.这充分显示了国家领导人对建立新农保制度的决心.如今,试点县区新农保制度已经平稳运行了三年,也遇到了不少问题,不过,有党 的高度重视,有人民群众的广泛关注,我们有充足的理由相信,温总理在2012年《政府工作报告》中提出的“2012年底之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”这一目标一定能实现,新型农保制度也会日趋完善.

农民合作社专项基金:[新闻1 1]国家新农合基金为农民看病买单

【本文系2012年度河南省政府决策研究课题(编号2012B794)的阶段性研究成果】

(作者系河南省委党校公共管理部副主任)

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